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从理论和实践的结合上发挥妇联界别民主监督的职能

发布日期: 2017年8月21日   来源:   浏览次数:718 次


从理论和实践的结合上发挥妇联界别民主监督的职能

作为我国拥有最广泛妇女群众基础的人民团体,妇联具有广泛联系、紧密贴近、直接服务妇女群众的优良传统和现实优势。妇联是人民政协的重要界别,不仅具有参政议政、政治协商的功能,而且还具有民主监督的重要职能。今年3月,全国政协主席俞正声在全国政协十二届五次会议指出:人民政协要进一步提高民主监督实效。在推进社会治理现代化进程中重视开发妇联民主监督功能,有助于充分发挥其在党和政府联系广大妇女群众中的桥梁和纽带作用,发挥其维护女性权益,坚决贯彻男女平等基本国策,发扬妇女“半边天”的作用,从而推动我市科学发展和政治文明。借党的十九大即将召开之东风和妇联改革的新形势,市妇联正加快改革步伐,加大改革创新力度,从理论和实践结合上充分发挥妇联界别在民主监督中的重要职能。

第一  通过多视角全方位拓宽渠道,提升民主监督的合力。

一是整合政协各界别女性委员资源。女性政协委员不仅集中在妇女界别,还分布在妇女界别之外的各个界别中,是其所在界别的优秀代表和领军人物。妇联除充分发挥自身界别的功能,还要善于运用各界别女性委员资源,通过她们的职业特点,以及所在区域的政治经济发展状况,提出各种与妇女相关的议题,并通过推动界别内协商,界别间协商、界别与党政部门协商等,不仅可以丰富政协本身制度化建设的平台和载体,还可以促进党委政府决策的科学性和民主性;二是沟通参政党派建言献策。一方面积极联系各参政党派,围绕与妇女儿童权益密切相关的议题,采取谈心会、座谈会等形式,以广泛听取民主党派和党外人士的意见和建议,另一方面还可以项目及课题形式,委托民主党派中的专家学者,深入基层开展专项调研,以借力提出高质量的建言献策,为党和政府的决策提供智库支持;三是充分调动社会各界中的女性代表人士积极性,在政府和社会之间建立一个有效的对话系统。政府制定公共政策及其实施,直接涉及公众利益,其效果最能被公众所直观感知,一方面,妇联可充分发挥其党和政府密切联系广大群众的桥梁纽带作用,及时搜集与保护妇女儿童权益密切相关的民意并及时反馈给公共政策制定者,以切实提高此类决策的科学性和实施的可行性。另一方面妇联还要高度意识到自身管理与服务的远非某个行业或领域,而是占舟山人口半数的整个妇女界。因此,妇联可通过充分调动政府和社会各界中的女性代表人士,通过设计多渠道,多主体、多形式的民主监督机制,打造一个公开、透明的决策及实施平台,从而保证公共权力真正服务于广大妇女的公共利益,并走向公共善治。

第二  发挥妇联在社会治理创新中的积极作用,推动妇女儿童权益保障的民主监督。

妇联是国家制定妇女政策的法定协商机构,具有代表和维护妇女权益的法定责任。因此妇联作为参与社会治理的主体之一,在维护和提升妇女儿童权益保障力度中实现民主监督,应坚持做到:一是对已有的涉及妇女儿童权益的法律法规执行情况,政协应建立或完善立法听证等制度,每次会议设一议题,如教育、医疗、健康、就业、维权等,力求使其制度化、规范化、常态化;二是人民政府在制定和修改关于妇女儿童法规过程中,在听取各方意见同时,更要充分征求妇联意见,妇联也要主动参政议政,在详实调研基础上将与妇女儿童切身利益相关的问题,尽可能纳入到政府法规制定之中,同时,充分利用网络互动平台了解民意,吸纳民意,寻求最大公约数,既为公众有序参与社会治理提供了广阔平台,又能推动政府制定的法规更符合广大妇女意愿;三是不断拓展妇联工作在社会建设中的新空间、新职能和新作为,立足妇情创新营理,健全和完善妇联干部联系群众制度,加强调查研究,快速准确地传递妇女思想动态和利益诉求,积极探索妇女参与社会治理的灵活途径,创建有效的沟通动员机制,以实现有效民主监督。

第三,抓提案办理落地,增强民主监督的实效性。

提案协商是人民政协政治协商的一种重要形式,也是妇联界别为助推新区发展献计出力,为促进民生改善集思广益,为创新经济社会管理出谋划策,为维护妇女权益立言建策的重要通道。因此,围绕提案进行民主监督,一是着力提高提案质量。组织力量深入开展调查研究,充分反映界别呼声,按照党政所需、群众所盼、自己所能的要求,围绕促进新区政革发展、社会管理、法治建设、民生保障等,提出关于妇女运动、妇女事业、妇女工作、妇女权益等具有针对性和可操作性的建议;同时,也要运用政协搭建的平台,为委员调查研究、知情明政提供的优质服务,主动积极参与政协组织的调研、视察和检查等活动,使界别的立点提升,视野拓展,积极打造提案精品;二是保证提案落到实处。政协的根本功能就在于“真协商”,协商的结果依靠落地解决问题。为了保证民主监督的实效性,基于女委员人数增量,建议设置政协“女委员联系人”制度,妇女委员会,负责征集提案,联络女委员。凡属有关妇女问题的提案,除了提交相关单位办结之外,全程还需女委员联系人协同妇联予以跟踪督办,检查结办效率和质量,并将结果向社会公布,从而增强有效的民主监督影响力。也以此借力,促进现代传媒调整自身的话语视角,加大对妇女参政的宣传力度,建立具有性别意识的传媒监督机制,构建先进的性别文化。